兰州市教育局就提高中考统配比例进行政策说明

兰州市教育局就提高中考招生统配比例进行政策说明

    明年统配生比例仍不会低于60%

    新华网甘肃频道消息 针对“兰州市城市四区中考招生‘统配生’比例提高导致少数高分考生上不了好高中”的质疑声，兰州市教育局8月12日召开在兰十多家媒体记者参加的中考招生统配政策说明会，兰州市教育局副局长南战军在会上明确表示：优质高中招生计划向区域内初中合理分配政策明年仍将继续执行，这既是国家政策的要求，同时也是均衡义务教育、优化教育生态的重要举措。2016年兰州中考招生时统配生比例会达到多少暂时不能确定，但至少不会低于60%。

    2009年与2015年一本、二本上线率对比

    师大附中2009年一本、二本上线率分别为71.02%、93.28%，2015年一本、二本上线率分别为95.69%、99.59%；

    兰州一中2009年一本、二本上线率分别为47.69%、81.66%，2015年一本、二本上线率分别为89.73%、97.13%；

    兰大附中2009年一本、二本上线率分别为18.64%、61.17%，2015年一本、二本上线率分别为72.15%、92.91%；

    兰炼一中2009年一本、二本上线率分别为36.73%、71.66%，2015年一本、二本上线率分别为71.26%、95.01%；

    兰炼二中2009年一本、二本上线率分别为27.49%、61.51%，2015年一本、二本上线率分别为47.15%、83.54%；

    兰化一中2009年一本、二本上线率分别为33.43%、72.73%，2015年一本、二本上线率分别为67.79%、91.79%；

    外国语高级中学2009年一本、二本上线率分别为1.75%、39.65%，2015年一本、二本上线率分别为33.72%、70.18%；

    兰州二十七中2009年一本、二本上线率分别为0.59%、38.32%，2015年一本、二本上线率分别为16.85%、52.32%。

    1.兰州统配比例居全国中等水平

    南战军表示，“统配”并非兰州独创，而是国家“一盘棋”下的政策要求。

    本着“大稳定，小调整”的原则，兰州市从2007年开始实行将省级示范性高中部分招生名额对口分配到薄弱初中学校的招生政策，并在随后的9年内逐年扩大比例和分配范围，从2007年的5%提高到2015年的60%。

    “60%的比例在少数家长看来已经是‘奇高’了，要不然，就不会有个别学生家长对兰州市中考统配比例逐年提高提出质疑；但事实上，这一比例在全国来看处于中等水平。截至2015年，全国范围大中城市中优质高中招生名额对口分配比例最高的是晋中、北海，均达到100%，合肥85%，长春80%，大连、沈阳、南昌、重庆、珠海70%，青岛65%，济南、郑州、太原、银川、哈尔滨、贵阳、兰州60%，厦门55%， 西安、成都、南京、杭州、武汉、宁波、西宁、乌鲁木齐50%，长沙45%，北京40%，昆明30%。以上29个城市中，对口分配比例在50%（包括50%）以上的有26个，占比89.65%，但截至目前还没有一个城市的居民对统配比例提出任何异议。”

    为了提高分配名额的完成比例，使这一政策最大限度发挥作用，各地都适当降低了录取标准，全国有13个城市的录取标准与兰州大体一致，最低不低于相应层次学校的最低录取控制分数线。其中，沈阳等多个城市不设统配生最低录取分数线，其他多数城市都在统招线下50分左右。

    2.统配比例低遭七部委严批

    南战军说，统配政策是中考改革的重要内容，既是通过招生手段促进义务教育均衡发展的重要手段，同时也是促进教育公平、减轻学生负担、促进教育科学发展的重要举措。兰州市高中阶段升学率已连续多年超过99%，基本普及了高中教育，因此，少数家长提出的统配比例提高后“孩子去哪儿”是伪命题。

    按照兰州市委市政府的要求，2017年兰州市城市四区优质高中对口分配比例要达到75%。2016年是继续提高还是执行现有的60%的统配比例，要根据具体情况确定。2015年兰州市城区优质高中对口分配名额共有3283名，符合对口条件被统配录取的考生有2373名，占对口计划的72.28%，但实际统配比例只有43.37%，远还不及60%的标准。

    2013年，教育部等七部委来兰州检查工作时，对城市四区只有40%的统配比例提出了严肃批评，于是也就有了现在的录取条件：①初中三年在籍在校的应届生；②必须填报对口高中；③综合素质评价等级为A等；④中考成绩在报考学校统招线下50分以内，最低可降至省级示范性高中最低控制线。

    3.统配政策优化教育生态

    兰州市早在10年前就开始在义务教育阶段实行“就近入学”“对口划拨”等招生政策，近年来通过标准化学校建设，学校硬件条件基本均衡，但择校现象依然严重。通过统配生政策的实施，尤其是通过限制择校生享受统配生政策，均衡了各初中学校尤其是薄弱学校学生升入优质高中的机会，极大地遏制了初中择校现象，有效促进了义务教育均衡发展，这一点从部分初中学校新生报到情况即可证明。

    兰州五十六中2010年对口划拨的初中新生报到率只有78.01%，2014年为90.67%；兰州四十九中2010年对口划拨的初中新生报到率为66.19%，2014年为73.47；兰州十二中2010年对口划拨的初中新生报到率为48.88%，2014年为70.61%；兰州八十一中2010年对口划拨的初中新生报到率为44.81%，2014年为80.81%；兰州八十四中2010年初中新生报到率仅为34.66%，2014年达到100%。

    初中择校现象缓解后，初中学校的教育生态得到了优化，办学热情进一步激发，为教育质量评价创造了科学条件，整体质量有了提高。以高考成绩为例，2015年兰州市高考共有120名学生入围甘肃省文理科前百名，占全省前百名的60%，较2014年提高12.71个百分点，达到历史新高；全市有474名学生高考成绩达到600分及以上，占全省600分及以上人数的43.65%，较2014年提高15.99个百分点；全市一本上线人数达到5087人，上线率为17.2%，比2014年提高2.66个百分点；二本以上上线率比2014年提高4.99百分点。

    4.绝大多数学生受益于统配政策

    兰州市中考统配生政策实施9年来，随着政策执行的不断深入，家长和学生免去了择校之苦、缓解了竞争压力，学校生源逐步均衡，教育生态不断优化。因为统配生名额分配到各初中学校，使得学生的竞争范围从全市缩小到学校，绝大多数学校和家长都是统配政策的受益者。

    兰州十二中校长李向荣说，地处小西湖附近的兰州十二中对口辖区9所小学，在校学生中少数民族学生占70%，进城务工人员子女占比高达90%，2013年对口划拨到学校的初中新生为658人，可实际报到的只有可怜的295人，其余的学生都去哪儿了？答案只有两个字：择校！有了比例逐年扩大的统配政策后，原来考入优质高中没有希望的孩子看到了曙光，流失的孩子大都回来了，到今年，9所小学对口划拨到学校的初中新生595人，目前已有431人报到。

    兰大附中校长王晶说，持“统配比例提高会导致少数高分考生进不了所谓的好高中”的家长，把自己“不守规则”导致的焦虑，以及对孩子未来前途的不可预知和对孩子将来就业的种种忧虑等等全部强加给教育，这有失公允！

    2014年从兰州五十六中初中毕业后以统配生身份考入师大附中的学生丁月桃母亲说，女儿能以比师大附中统招线低3分的成绩顺利进入心仪的优质高中，排名比去年入校时提高了200多名，毫无疑问是沾了统配的光。

    考生家长马勇告诉记者，儿子初中就读于兰州十二中，今年以603.5分的中考成绩统配考入师大附中，在这位憨厚朴实的小买卖人看来，是国家的统配政策给生活在社会最底层的百姓带来了机会，他除了高兴还是高兴。

    5.统配政策并未拉低优质高中办学水平

    少数家长担心统配比例逐年提高会影响优质高中的优质生源，进一步高考升学率降低。对此，南战军就城市四区多所优质高中2009年一本、二本上线率与2015年一本、二本上线率数据进行了分析对比。

    “每个学校都希望多招收一些中考成绩相对集中的高分考生，这样也有利于学校开展教学，和很多家长一样，当初我也担心和统招生录取成绩相差四五十分甚至六七十分的统配生会不会拉学校升学的后腿。但现在看来，我原先的顾虑是多余的。作为省级示范性高中，几年前我招收的都是全市中考1500名以后的学生，实行统配政策后我也‘撇’到了一些‘油花’。”兰大附中校长王晶说。2012年中考招生时学校共招收了140名统配生，三年后的2015年高考，这140名学生的一本上线率是55%，二本上线率为90%，除一本上线率与全校相比略低外，二本上线率与全校二本上线率基本持平，这也在一定程度上回应了少数家长对统配政策的担心和疑虑。（记者武永明)