我市幼儿园建设提速，2011年全市新增公办幼儿园33所；今年计划再新增70所公办幼儿园；泉州力争2015年公办性质幼儿园学位数占学前教育的“半壁江山”，破解入园“难与贵”。（泉州晚报记者陈玉珍 曾聪虹 林劲峰）　　实习生洪燕茹 魏思婷 文/图

　　暑期进入后半程，幼儿入园广受关注。

　　这几天，家住东海片区海星小区的曾老伯，常带孙子去小区里的丰泽第四中心幼儿园转悠，“带孩子到学校去参观了，孩子可喜欢呢！”
　　以前东海片区没有公办幼儿园，邻居家的孩子只能读民办幼儿园，学费贵，接送麻烦。曾老伯一家一想到孩子读幼儿园的问题，头就疼。如今，这个烦恼随着新公办园的“开张”迎刃而解。　　
　　“入园难、入园贵”，一直都是社会高度关注的民生问题。来自市教育局的数据显示，目前，全市共有幼儿园1132所，其中公办幼儿园仅135所，小学附设学前班737个，在园幼儿31.15万人。泉州现有的学前教育资源不足，特别是公办幼儿园。
　　为了破解难题，我市把加快发展学前教育列入为民办实事项目。市政府于去年出台了关于加快学前教育发展的意见，编制学前教育三年发展规划，提出按照每2万至3万人口布局建设1所公办性质幼儿园的比例，力争至2015年全市公办性质幼儿园可提供的学位数达到总学位数的50%。
　　三年行动计划，有条不紊推进。2011年，全市新增公办幼儿园33所，2012年，计划再新增70所公办幼儿园。通过新建、改建、扩建、改制等方式，逐步实现每个乡镇（街道）至少设置一所公办幼儿园的目标。
　　在增量的同时，提质更是泉州学前教育发展的题中之义。泉州充分利用公办园和民办园的优质资源，鼓励名园实行集团化办园，采取名园办分园、名园扶薄弱园、名园帮农村园等模式扩大优质资源。
　　市教育局局长郑文伟表示，泉州正着力破解公办幼儿园在用地、资金、师资等方面的瓶颈，学前教育正基本形成政府主导、社会参与、公办民办并举的发展体制。
　　有教育专家认为，要从根本上解决“入园难、入园贵”的问题，应该将学前教育纳入义务教育范畴。当然，这还有很长的一段路要走，需要整个社会的共同努力。
　　本期调查为您解析泉州幼儿园的现状，探讨我市学前教育面临的问题，探索其发展之路。

【现象一】“新面孔”加入公办园队伍

　　名园建设分园，街道筹建公办园，新小区有配套幼儿园，每个乡镇（街道）都有一所公办幼儿园的日子不会太远了。

　　名园筹建分园

　　在东海片区海星小区里，丰泽第四中心幼儿园的校舍宽敞气派，幼儿寝室、盥洗室、多功能活动室、卫生室、电脑室等一应俱全。在去年首批招收50名幼儿基础上，秋季开学后该校还将迎来新一批幼儿入学。
　　丰泽第四中心幼儿园是丰泽实验幼儿园的东海校区。丰泽实幼园长许秀平说，东海校区不仅与云谷校区资源共享，而且规模更大、硬件设施更好。东海校区占地面积4892平方米，园舍建筑面积4758平方米，可开设12个班，容纳360名幼儿，招生主要面向海星小区，尽可能考虑周边需求。
　　位于城东街道美仙山小区内的丰泽第五中心幼儿园，是丰泽区机关幼儿园城东校区。其建筑面积2981平方米，可以容纳12个班，360名幼儿，已完成外部装修。
　　此外，在城东学园里，将建设泉州丰泽幼儿园新校区；在东海学园里，将建设泉州机关幼儿园新校区，尽量满足周边幼儿的入学需求。

　　街道新建公办园

　　北峰街道见龙亭小区内，崭新落成的丰泽第六中心幼儿园宽敞明亮。该园占地面积1300平方米，建筑面积1660平方米，户外活动面积1400平方米，可以容纳9个班，270名以上幼儿。该园今年秋季将正式招生，解决北峰街道居民子女的入园问题。
　　在丰泽区东湖街道少林社区，该街道第一所公办幼儿园——东湖街道中心幼儿园正在建设中。该幼儿园共占地1500平方米，可以容纳9个班级，270名幼儿。家住少林社区的黄女士本来一直纠结要把孩子送进附近的民办幼儿园，还是较远的公办幼儿园，这下好了，孩子可以在家门口上公办幼儿园。
　　与此同时，丰泽街道东涂片区也将增加一所公办幼儿园。东涂幼儿园位于东涂街拓改片区3A地块，占地面积约3.4亩、建筑面积3981平方米，可容纳12班，360名幼儿，已动工建设。
　　鲤城将力争于年底完成江南新区2所公办幼儿园的建设。其中，江南街道中心幼儿园园址位于江南街道亭店社区；泉州七中江南校区配套建设的鲤城第二实验幼儿园，将作为金龙街道辖区内的公办幼儿园。
　　晋江19个镇（街道）已建有23所公办园，有的镇已在建设第二、第三所公办园；石狮湖滨中心幼儿园园址已选定， 3所市直公办园也将进行改建、扩建；泉港已实现镇镇有中心幼儿园。

　　新小区配套幼儿园

　　在丰泽区城东街道西福安置小区，学府上城幼儿园已完成装修。城东片区开发建设指挥部已承诺在分房后移交丰泽区举办为公办幼儿园，丰泽区教育局正与该指挥部协商移交事宜。
　　跟桥南片区锦州瑞苑小区同步规划建设的晋江桥南中心幼儿园，移交晋江市教育局举办为公办幼儿园，近日被评为泉州市示范幼儿园。晋江明确规定，从2011年11月1日起，3000人及以上规模的旧城改造、小区建设、新农村建设土地招拍挂之前，应由住房和城乡规划建设局明确配置幼儿园的办学规模、建设交付时间；由国土资源局明确幼儿园的投资、承建主体；小区配套幼儿园由开发商建设，建成后无偿移交教育主管部门办成公办园或普惠式幼儿园；市教育局不再批准居民小区内的配套幼儿园举办高收费的民办幼儿园。此项规定，为幼儿园提供了用地保障。
　　据悉，与竹园小区同步规划建设的晋江市第三实验幼儿园、与梅岭组团同步规划建设的桂华幼儿园、与世茂御龙湾同步规划建设的晋江市第四实验幼儿园、与宝龙广场同步规划建设的晋江艺术幼儿园、与龙湖地产项目同步规划建设的晋江第七实验幼儿园等等，都将成为晋江公办幼儿园。

【现象二】 改扩建 公办园的另一种诞生方式

　　闲置的小学改建成崭新的幼儿园，乡镇中心园“转型”为公办园，办学水平提升了，附近居民子女的入园率也提高了。

　　小学变成幼儿园

　　鲤城区常泰街道树兜社区树兜北路，原来的明新中心小学校舍“摇身一变”，成为崭新的常泰街道中心幼儿园。这所幼儿园从今年春季起开始招收20多名幼儿，秋季还将迎来100多名新生。
　　记者从鲤城区教育局初幼教科了解到，该区充分利用小学旧校舍，将其改造变成幼儿园的校舍。常泰街道中心幼儿园改建，区里投入148万元资金，对教学楼进行加固、二次装修，并新建综合楼、传达室等设施，使它符合幼儿园的标准。全园总面积1630平方米，服务常泰街道10个社区，可以容纳200多名孩子。同时，该区还将浮桥街道坂头社区内的坂头小学并入新步小学，将原坂头小学改建为浮桥街道中心幼儿园，改建后可以容纳6个班210名孩子，服务浮桥街道的10个社区。两所学校均按照省级标准园的要求配备师资。
　　据悉，泉港区亦采取撤并闲置校园改建、配套建设、旧园扩建等形式，加快公办幼儿园建设。比如，将撤并后的山腰锦塔小学、涂岭松园小学改建成山腰中心幼儿园、涂岭中心幼儿园。目前该区已有10所闲置校舍改造为普惠性幼儿园。安溪也把闲置的蓝二小学改建成蓝田中心幼儿园。

　　40多所幼儿园“转型”公办园

　　日前，晋江紫帽镇荣荣中心幼儿园由一所民办幼儿园，正式升格为镇属公办中心幼儿园，并更名为“紫帽镇中心幼儿园”。该园是紫帽镇唯一的一所幼儿园，经过资产评估、转让接洽，所有权已归属紫帽镇镇政府。
　　跟该园一样“转型”的，还有泉州市40多所乡镇中心园。
　　晋江市教育局初幼教科蔡科长告诉记者，转制的幼儿园大都是办园规模比较大，办学条件优良，符合镇区的规划布局，能发挥示范带动作用的幼儿园。它们原来大都是由集体办学或企业捐资，自收自支，为镇村居民服务，不以营利为目的。如陈埭镇的阿梅幼儿园和阿瑞幼儿园，都带有捐赠性质，愿意无偿将所有权转交政府部门。政府部门投入资金改善办学条件，核编教师，核拨款项，将原来幼儿园过渡为公办幼儿园。

【现象三】 提升质量 民办园探索发展之路

　　各地鼓励社会力量多举办普惠式民办园，在学前教育中占更大分量的民办幼儿园在优化服务、规范化办学上做足文章，部分实力强大的民办幼儿园采取集团化办学的模式提质增量，为泉州学前教育的发展作出了积极的贡献。
　　家住市区东湖街的王女士告诉记者，她把孩子送入附近的东湖中心幼儿园就读，该园是省示范幼儿园，有时候迟点接送孩子也不担心。“其实，读民办幼儿园也不错。”据悉，全市已有3所民办园跻身“福建省示范性幼儿园”，9所民办园被评为“泉州市示范幼儿园”。许多民办幼儿园延长接送时间、提供校车接送服务，并降低收费。
　　一些较有实力的民办幼儿园则采取集团化、品牌化运作模式，比质量、拼服务，在一定程度上弥补了公办幼儿园的不足。

【问题】 资金用地都紧张　教职工缺口过万

　　记者从市教育局了解到，根据我市2010—2015年3—5周岁学龄人口统计预测，今后几年，学龄人口将呈逐年递增趋势。
　　“随着城镇化进程的加快及人民群众对学前教育重要性认识的逐步提高，学前教育事业发展与人民群众日益增长的需求还存在着一定差距。”市教育局局长郑文伟表示，我市将学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，加大财政投入、人员配备、税费减免等方面的政策扶持力度，多渠道发展学前教育，着力解决“入园难、入园贵”的问题。然而，由于种种原因，资金、用地不足仍是制约我市学前教育发展的主要因素。
　　丰泽区教育局有关负责人坦言，辖区内土地资源较为紧张，在公办幼儿园选址方面，该区主要以移交市、区两级建设的安置小区的配套幼儿园为主。一方面，没有明确的法律依据可以让开发商直接移交给区政府办学；另一方面，因所属部门不同，移交协调工作比较复杂，也影响了公办幼儿园的建设进度。
　　师资缺乏也是我市学前教育发展存在的主要问题。市教育局按照生源总量及幼儿园定编标准进行测算，目前我市应配幼儿园教职工数34611人，实际教职工数18297人（其中在编教职工仅3505人），总缺口数达16314人。
　　泉州幼儿师范高等专科学校姚丹副校长表示，由于公办教师编制少，部分幼教专业的人才流失在外。而且目前公办幼儿园与民办幼儿园的师资力量参差不齐。民办幼儿园的师资流动性大，也是造成师资缺乏的原因之一。在某民办幼儿园工作的李老师告诉记者，在普通民办幼儿园当老师，收入很低，所以许多老师会选择跳槽到别的行业或者通过考试进入公办幼儿园。

【举措】 从财力物力人力上给予保障

　　加大学前教育经费投入

　　记者从市教育局初幼教科了解到，为了缓解学前教育资源紧张的问题，我市出台了加快学前教育发展的意见，在2011年—2013年实施“学前教育三年行动计划”。
　　今年，我市将力争新增70所公办幼儿园。力争至2015年，全市公办性质的幼儿园可提供的幼儿学位数占全市在园幼儿总数的50%以上，在编教师数占教师总数的50%以上，80%的公办幼儿园达到县级及以上示范幼儿园的标准。
　　在资金投入方面，近年来，我市各县（市、区）政府将学前教育纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。晋江市已建立公办幼儿园生均经费和生均财政拨款标准，核拨标准为200元/年/生，并准备出台民办园和集体办园的生均公用经费核拨标准，南安市拟出台《南安市公办幼儿园园舍建设补助方案》，补助资金纳入财政预算，保障公办幼儿园建设项目按质按量完成。

　　扩大幼师招生规模

　　泉州幼儿师范高等专科学校今年计划招收三年专、五年专学生1350人，招生总人数比去年有所增加。我市拟将该校建成幼教师资主要培养基地。今年全市计划招聘公办幼儿教师359人。
　　同时，以县（市、区）为单位从农村小学富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师，从事幼儿教育工作；引导具备相应资格的师范类高校毕业生，担任幼儿教师。通过3到5年的努力，解决幼儿师资短缺问题。

　　扶持民办园发展

　　我市对符合办园条件的民办幼儿园，给予用地、税收和用水、用电、用气等方面的优惠；建立普惠性民办幼儿园档案，根据实际设立民办园奖励补助基金，支持普惠性民办幼儿园办学；继续建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，为民办幼儿园教师搭建发展平台。此外，鼓励、扶持一批民办幼儿园创建省、市示范幼儿园。
　　各县（市、区）也纷纷制定有效措施扶持和规范民办园的发展。如泉港区实施“普惠性民办幼儿园资助工程”，丰泽区教育局对民办幼儿园的办园条件、园务管理、家长工作及示范辐射作用等方面制定相应评估标准和定级年限，德化、永春教育局出台政策选派公办教师到民办园挂职。

　　让外来子弟平等入园

　　据统计，今年，全市在园幼儿总数31.15万人，其中外来工子女10.3万人，部分经济发达地区外来工子女在园幼儿数已远远超过本地幼儿数。
　　为了解决外来工子女入园的问题，市政府出台《进一步规范外来务工人员子女管理规定》，采取就近入学的原则，为外来务工人员子女接受学前教育提供服务。学前教育的收费项目与本区生源相同，晋江市还建立助学资金制度，对部分经济困难的外来生采取“缓减免”的方法，减轻其家庭经济负担，保证外来工子女接受优质学前教育。