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转发莆田市教育局关于深入开展治理有偿补课和违规征订使用教辅材料等行为的通知

2012-08-06

莆田市城厢区教育局文件

莆城教〔2012〕133号

转发莆田市教育局关于深入开展治理有偿补课和

违规征订使用教辅材料等行为的通知

各中学、中心小学、区直学校：

现将《莆田市教育局关于深入开展治理有偿补课和违规征订使用教辅材料等行为的通知》（莆教[2012]综19号）转发给你们，请贯彻执行。

附：《莆田市教育局关于深入开展治理有偿补课和违规征订使用教辅材料等行为的通知》（莆教[2012]综19号）

莆田市城厢区教育局

二0一二年五月八日

抄送：市教育局、市教育纪工委、监察室，区治理教育乱收费局际联席会议成员单位。

莆教[2012]综19号

关于深入开展治理有偿补课

和违规征订使用教辅材料等行为的通知

各县区委教育工委，各县区（管委会）教育局（文教局、事务办），市直各学校：

为加强师德师风建设，规范学校办学行为和教师从教行为，切实减轻家长的经济负担和学生的课业负担，维护我市教育系统的良好形象，根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》和福建省《关于违反教育收费管理政策法规行为纪律处分的暂行规定》（闽政办[2005]34号）、《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》（闽教人[1997] 110号）、《福建省中小学教师职业道德考评办法（试行）》（闽教人[2009]143号）、《关于2012年春季进一步规范和完善义务教育阶段中小学教辅材料管理工作的通知》（闽教基[2011]52号）等文件精神，结合我市实际，就在全市教育系统深入开展治理有偿补课和违规征订使用教辅材料等行为的有关问题通知如下：

一、切实提高思想认识

有偿补课和违规征订使用教辅材料是严重违背教师职业道德的行为，不仅加重学生的课业负担，影响学生的身心健康，也违反教育收费政策规定，加重家长的经济负担，滋长“课内不讲，课外讲”，“上课不讲，辅导讲”，“课本不讲，材料讲”的歪风，使教育蒙上功利化、商业化的色彩，扭曲了师生关系，导致师德滑坡，败坏了教育风气和教师队伍形象。各地各学校要充分认识到治理违规组织有偿补课以及治理违规征订使用教辅材料工作的重要性，认真贯彻党和国家的教育方针，采取切实有效措施，加强师德师风建设，规范学校培优补差行为，严禁违规组织学生集体收费补课，严禁违规征订使用教辅材料，坚决纠正加重学生和家长负担的不正当做法，为全面实施素质教育创造良好的条件。

二、严格规范学校办学行为和教师从教行为

1、严禁学校违规组织学生集体补课并收费。学校不得以举办各类“奥赛班”、“提高班”、“实验班”、“辅导班”等名义组织有偿补课；不得以“家长委员会”决定的名义组织补课并收费；不得以发放超课时工作量补贴为由向学生收费；不得将校舍和场地出租、出借给社会培训机构或校内外人员开展针对中小学课程的有偿补习活动；不得与社会培训机构合作举办各类收费的培训班、补习班；学校领导不得指使、授意、默许、纵容教师在校内外有偿补课。

2、严禁教师进行有偿补课。教师利用晚自习时间以及其它在校休息时间给学生补习功课或辅导作业，不得向学生收取补课费或作业批改费；不得利用工作之便，诱导、暗示或强制学生参加各种形式的有偿补课；不得故意留下课堂新课内容放到课外有偿教授；不得个人或多人组成教学班子办班补课收费或变相收费；不得在校内宿舍、自己家中或在外租房进行有偿托教服务；不得将学校宿舍提供给他人进行有偿托教；不得举办或以将房产出租、出借给他人等方式参与举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训；不得私自在民办教育机构或社会团体组织的教育教学活动中兼课并领取报酬；不得相互介绍补课生源或为社会其他人员介绍生源并从中获利。

3、严禁强制征订或推荐购买使用非规定目录内教辅材料。学校和教师不得强行统一组织学生购买教辅材料，或统一代办征订教辅材料；不得推荐学生和家长订购审读推荐目录以外的其他教辅材料；不得将审读推荐目录外教辅材料作为授课内容或作业布置给学生，变相强迫学生和家长购买教辅材料；不得通过非法渠道订购、印制、发行教辅材料，杜绝盗版的教辅材料流入校园；不得与书商勾结，以“高定价、低折扣、拿回扣”征订非法出版、侵权盗版教辅材料；相关部门、学校和个人不得在中小学教辅材料编写、出版、印刷、发行等环节与出版发行单位进行私下交易拿取回扣、索要赞助、接受旅游安排等；任何单位和个人不得强迫学校、学生订购教辅材料；任何单位和个人不得推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料，严禁幼儿园要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。

三、认真开展整改查纠工作

1、教育主管部门和学校要加强师德师风建设，提高教师职业道德。一要将教师职业道德建设渗透到教育主管部门和学校的各项教育教学、管理制度中，将师德作为教师绩效考核、职务聘任和评优奖励的首要内容，完善师德考评“一票否决”制度。二要加大师德师风教育力度，学习宣传教师职业道德规范，真正解决教师思想认识问题，使教师充分认识有偿补课和违规征订使用教辅材料对教育系统产生的负面影响和严重危害，自觉抵制各种违规行为，树立教师队伍的良好形象。三要定期开展理论学习和法律法规学习，将有关法律规定和上级关于师德师风规定的宣传教育与教育常规工作实际结合，教育学校领导班子成员和教师自觉遵纪守法，营造风清气正的廉洁从教氛围。

2、要层层落实责任。教育行政部门要与学校签订治理教育乱收费责任状，学校要与教师签订廉洁从教承诺书。各类责任状和承诺书中应明确规定对不履行责任的学校领导和不履行承诺的教师的制裁条款或惩戒措施。对违规的学校或教师，要按照制裁条款和惩戒措施严肃追究责任，确保责任状和承诺书的履行不打折扣。

3、存在有偿补课或违规征订使用教辅材料行为的教师，要立即停止违规行为，退还收取的费用，并不得再犯。对本通知发出前有违规行为但在通知发出后能主动改正错误的，可不再追究纪律责任。

4、各学校应开展一次全面的自查自纠。学校要对照本通知第二条的规定进行自查，发现学校及教师存在违规行为的，应立即停止或责令相关教师停止违规行为，并退还收取的费用。对本校自查自纠情况应于2012年春季学期结束前报主管教育行政部门。对不开展自查或自查走过场的，要严肃追究学校主要领导责任。

四、严肃责任追究

1、学校组织补课并收费、违规征订使用教辅材料的，对违规所得予以清退或收缴，取消学校当年各级各类的评先评优资格，同时按有关规定追究学校主要负责人和其他相关责任人员的纪律责任，对不适宜担任领导职务的人员予以调整或免职。

学校下年段行政领导、年段长或教研组决定组织学生集体补课并收费或决定违规征订使用教辅材料的，对违规所得予以清退或收缴，追究相关责任人员纪律责任，视情调整工作岗位或免职。

学校主要领导知情而不制止的，视为学校所组织，按前款规定追究责任。以所谓家长委员会或家长“自发”要求等名义向学生收费补课或要求学生征订使用教辅材料的，视为学校组织进行，按前款规定追究责任。

2、在职教师从事有偿补课、违规要求学生征订使用教辅材料的，当年度师德考核定为不合格，取消当年度奖励性绩效工资，取消各级各类评先评优资格，并视情给予效能告诫或纪律处分。违规人员是学校中层以上干部的，按干部管理权限给予免职。对违纪情节严重或多次违纪的教师，低聘、解聘其教师职务或调离原任教学校。

因教师擅自在校外补课造成学生伤害事故，责任人员要依法赔偿受害学生的经济损失。造成重大安全事故的，解除聘用；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；属于特级教师、学科带头人的，要会同有关部门取消相应的荣誉称号和经济待遇。

学校主要负责人是本校开展治理有偿补课和违规征订使用教辅材料活动的第一责任人。学校出现多名教师有偿补课或多次出现教师违规征订使用教辅材料的，或因组织有偿补课、违规征订使用教辅材料造成严重后果、造成严重社会不良影响的，追究学校主要负责人的领导责任，给予纪律处分或予以免职。

3、各县区（管委会）教育主管部门及各学校要对治理工作高度重视，切实增强责任感，认真履行职责，规范办学行为。各级教育部门要进一步加大查处力度，组织督查组，不定期对各类违规补课行为和违规征订使用教辅材料行为进行明查暗访，对违纪违规行为要及时严肃处理。同时，要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，认真受理群众的投诉举报，组织力量及时进行查处；要支持新闻记者进行采访报道，对违规行为予以曝光。

二〇一二年五月四日

主题词：教育规范教学管理通知

抄送：省教育工委、省教育厅，省教育纪工委、监察室，市治理教育乱收费局际联席会议成员单位。