福州外国语学校校园突发公共事件应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置我校校园各类突发公共事件，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和降低我校校园突发公共事件造成的危害和影响，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，结合我校校园实际，特制定本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，以及《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《教育系统社会安全类突发公共事件应急预案》、《教育系统网络与信息安全类突发公共事件应急预案》，《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省大规模群体事件应急预案》、省教育工委、省教育厅《福建省校园突发公共事件应急预案》、《福州市突发公共事件总体应急预案》等相关的应急预案。

二、应急组织指挥体系及职责

(一)市校园突发公共事件应急处置工作领导小组指挥机构及主要职责

组  长：林鸿校长

副组长：分管副校长

成  员：由办公室、德育处、教务处、总务处、工会主要负责人组成。

突发公共事件应急领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥、协调校园突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。在校园发生突发性公共事件时，负责向福州市教育局报告情况。重大问题及时向福州市教育局请示报告。在福州市教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。

(二)校园应急领导小组办公室及其主要职责

应急领导小组办公室设在校未保办，日常工作由校办公室承担。

三、校园事故灾难类突发事件应急处置措施

1、校园火灾事故处理办法

(1)学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时要在第一时间内向当地公安、消防部门报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职员工开展救人和灭火工作；并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队组织救人和灭火抢险工作。

(2)采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害发生。

(3)抢救伤病员，配合医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

(4)及时采取果断措施，组织人员疏散、转移重要财物，封锁火灾现场，确保人员和财产的安全。

(5)解决好师生员工等受灾人员的安全转移和居住困难问题。

2、校园房屋、围墙、厕所等建筑物(构筑物)倒塌安全事故处理办法

(1)学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物(构筑物)倒塌安全事故，要迅速启动事故灾难应急预案，学校有关领导和有关部门的负责人要在第一时间赶赴现场，开展现场处置和救援工作，并立即向上级主管部门和当地政府、公安报告。    

(2)在有关部门的帮助下，及时组织解救受困人员，抢救伤病员。采取果断措施组织人员疏散和封锁现场，确保人员和财产的安全。

(3)迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施，密切关注连带建筑物的安全状况，预防继发性危害发生。

3、校内外溺水事故处理办法

(1)发生校内外溺水事故，学校有关领导和救援部门的负责同志，要在第一时间赶赴现场，立即组织人员对溺水者进行科学地救援，避免造成继发性伤亡；对溺水者进行人工呼吸、防冻伤等应急抢救处置，并立即向医疗急救部门求援。

4、校园楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

(1)加强对学生的安全教育和管理，查拥挤踩踏事故隐患，预防拥挤踩踏事故发生。

(2)学校楼梯间发生拥挤踩踏事故后，学校有关领导和有关部门的负责同志要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。

(3)迅速开展现场救护工作，做好人员疏散工作，控制局势，制止拥挤；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置。尽快将伤员送往医院抢救，妥善安置伤员，必要时请求当地政府援助。

(4)迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

5、校园爆炸事故处理办法

(1)学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，立即组织抢救伤员，在向上级校园应急领导小组报告的同时、立即向公安、消防等部门报告。    

(2)学校要积极做好人员安全疏散工作，控制好现场的治安事态；及时封锁和保护爆炸现场，设置安全隔离带，确保师生的人身和财产安全。

(3)迅速采取有效措施排除险情，防止继发性爆炸及次生事故发生。

(4)发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；配合公安、消防等部门搜寻人证、物证。

6、校园突发危险品污染事故的处理办法

(1)根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。

(2)学校因意外因素引起危险物品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向当地教育和环保有关行政管理部门报告，同时设置污染控制区。

(3)事发地校园应急领导小组接到报告后，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，积极协同政府专业部门的有关专家、技术人员赶赴事故现场，迅速进行调查，查明危险品类型，确定主要污染物质以及可能造成的危害。

(4)危险品污染事故，情况严重的，立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置。可能危及师生生命财产安全的，学校与当地教育行政部门应立即采取果断有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案。程度轻微的，启动学校相关应急预案处理。  

(5)己明确污染源的，应立即控制污染物排放，迅速制定消除或减轻危害的方案，及时排除污染危害，防止危险品污染事故继发性发生。

(6)危险或危害排除后，事发学校与事发地校园应急领导小组应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。

(7)重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。

7、校园恶性交通事故处理办法

(1)校园发生恶性交通事故，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求援、向公安部门、上级主管部门报告。

(2)要保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找人证、物证。

(3)协助公安部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告各级外事部门。

8、校园大型文体活动的公共安全事故处理办法

(1)学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。

(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，立即向医疗急救部门求援，进行伤员抢救工作；学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员，立即向当地政府、公安机关及有关部门报告，争取当地党委、政府和有关部门的援助，并向上级主管部门报告。 

(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况，组织师生有序疏散逃生，担负起保护师生生命安全的责任，尽力避免继发性事故发生。

9、学校组织实习、参观、考察等外出活动安全事故处理办法

(1)建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急设备。完善通讯系统，定期通讯联络，定期清点人员，及时沟通活动信息。

(2)发生安全事故，活动组织者要及时向有关领导和有关部门报告，积极争取救助和开展自救工作。学校领导要高度重视，首先判断事故的性质，权衡事故的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救援工作。

(3)积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的援助。

10、校园突发后勤安全保障事件的处理办法

(1)学校后勤各部门要做好学生宿舍、食堂、等重要场所和供水、供电、供暖、通讯等部门突发事件防范工作，对重要场所和重点部位要加强检查，认真落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命财产安全。

(2)发生供水、供电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要第一时间赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。   

(3)学生宿舍、食堂等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，保护好现场，并联系当地政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

11、校园周边突发安全事故处理办法

(1)立即向当地政府、公安机关及有关主管部门报告。

(2)积极协助当地有关部门妥善处理突发安全事故，防止事态扩大。

12、校园突发事故处理中的其他有关注意事项 

(1)校园内发生灾难类事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，

(2)校园内发生灾难类事故后，学校要及时向上级校园应急领导小组报告，本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及时向各级有关外事和港澳台办公室报告。

(3)凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。 

(4)所有灾难事故发生后，学校要防止可能引发继发性伤害，要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。   

(5)凡是需要对建筑物等采取停水、停电、切断燃气等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因漏水、漏电可能引发继发性灾难的矛盾。

四、校园公共卫生类突发事件应急处置    

1、一般(IV级)校园突发公共卫生事件的应急响应

 (1)学校的应急响应：事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况报告学校领导；学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

①联系当地卫生部门(医院)，对中毒或患病人员进行救治。

②立即向当地疾病预防控制部门和主管教育行政部门报告。

③追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品，通知有关人员停止食用可疑中毒食品或停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品。

④控制或切断可疑水源。

⑤与中毒或患病人员(特别是中小学生或病情严重者)家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

⑥积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。

⑦按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施。

⑧对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助。

⑨在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。

3、较大(Ⅲ级)校园突发公共卫生事件的应急响应

(1)学校的应急响应：除按照IV级校园突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，有死亡人员的，县(市)区教育局应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作；还应按照当地政府和上级教育行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

4、重大(Ⅱ级)校园突发公共卫生事件的应急响应

(1)学校的应急响应：除按照III级校园突发公共卫生事件的应急响应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门报告事件的信息进程。

5、特别重大(I级)校园突发公共卫生事件的应急响应 

(1学校的应急响应：除按照II级校园突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行校园突发公共卫生事件的信息进程报告。

五、校园自然灾害类突发事件应急处置措施

学校在属地政府救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

(1)人员抢救与工程抢险。

(2)医疗救护与卫生防疫：协助组织力量抢救伤员；协助有关部门向灾区学校提供所需药品、医疗器械；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。    

(3)校园基础设施抢险与应急恢复：恢复被毁坏的校园道路和有关设施；协助电信部门尽快恢复被破坏的校园通信设施，保障通信畅通；协助电力主管部门恢复校园内被坏电力设施和系统功能等，保证受灾学校的用电供应。

(4)粮食食品物资供应：协助有关部门调运食品与物资，保障灾区师生员工生活必需品的供应。

(5)灾民安置：协助民政部门调配救济物品，做好灾区师生员工转移和安置工作。

(6)维护校园及周边治安秩序：协助、配合公安、武警加强校园及周边治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护校园和社会治安秩序。 

(7)消防：协助消防部门采取有效措施防止校园内火灾发生和火灾的扩大蔓延。 

(8)次生及衍生灾害防御：协助有关部门对受灾地区校园内易于发生次生灾害的部位和设施采取紧急处置措施并加强监控，防治衍生灾害的发生；及时加强宣传、教育和引导工作，稳定师生员工情绪。

(9)灾害损失评估：协助有关部门或会同有关部门开展灾害损失调查和评估。

(10)应急资金：教育财务部门做好应急资金拨款准备。

(11)接受外援：协助民政部门接受和安排社会各界提供的紧急救援。

(12)宣传报道：按照规定及时向师生员工发布灾情等有关信息。协助民政、外经贸、外事等部门按市里有关规定举行新闻发布会，介绍灾情，呼吁社会各界提供援助，提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。

六、校园网络和信息安全类突发事件应急处置措施

(1)信息内容安全事件、信息破坏事件的应急处置。信息内容安全事件是指通过网络传播法律法规禁止信息，组织非法串联、煽动集会游行或炒作敏感问题并危害校园安全、学校稳定和师生权益的事件；信息破坏事件分为信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息窃取事件、信息丢失事件和其他信息破坏事件。发生信息内容安全事件、信息破坏事件，应紧急联系信息主管负责人，及时消除非法信息，恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大时实施紧急关闭，并紧急上报。

(2)设备设施故障、灾害性事件的应急处置。设备设施故障分为软硬件自身故障、外围保障设施故障、人为破坏事故和其他设备设施故障。灾害性事件是指由自然灾害等其他突发事件导致的网络与信息安全事件。由各网络或信息中心负责处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防有关法律法规、单位有关规定处理。对运行关键部位实施24×7小时保卫。禁止任何非授权人员进入。

网络运行过程中设备设施故障，包括线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等，由各级网络中心运行部门负责，重大事件立即向市委教育工委、市教育局应急工作组办公室负责人报告。

遇供电相关紧急事件，由各单位负责小组指定的总指挥作紧急现场处置，根据停电时间、用电功耗、电池电能储备、供电管理部门信息、网络和信息运行情况等条件作调度，包括次要系统停电减轻负载等措施，密切跟踪参数变化并反馈调整控制，联系相关公司和人员作现场维护。总指挥及时与网络和信息主管协商，协调处置事件。  

附

福州外国语学校防御热带气旋（台风）、暴雨

应急处置预案（修订）

一、总  则

（一）、为有效预防热带气旋、暴雨，最大限度地减轻热带气旋、暴雨对各级各类学校财产及广大师生人身安全的影响，维护学校和社会稳定，根据《福州市校园突发公共事件应急预案》及我校的实际，制定本预案。

（二）、本预案是我校防御热带气旋、暴雨的基本程序和依据。

二、应急处置机构和职责
    （一）、成立防御热带气旋、暴雨应急处理领导小组，由林鸿校长任组长，林沉副校长和黄金华主任担任副组长，领导小组成员由各处室负责人组成。应急处理领导小组下设办公室，常设地点：校办公室。联系电话为83470025，学校值班室：83471817，

（二）、应急处理领导小组的主要职责

1、统一组织指挥学校防热带气旋、暴雨工作，确保学校财产和师生人身安全。

2、检查督促有关单位做好抢险救灾、事故调查、信息上报、善后处理以及恢复教育教学秩序的工作。

3、督促本预案适用单位制定相应的应急处理措施，并监督其贯彻执行。

4、检查督促各单位做好对热带气旋、暴雨的防范措施和应急处理准备工作。

（三）、预警信号及发布单位

1、预警信号由气象部门发布，其它任何组织或个人不得发布预警信号。

2、预警信号类型。

台风预警信号（分四级）

预警信号	图标	含义
（1）台风蓝色预警信号		含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
（2）台风黄色预警信号		含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。
（3）台风橙色预警信号		含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
（4）台风红色预警信号		含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。

暴雨预警信号（分四级）

预警信号	图标	含义
（1）暴雨蓝色预警信号		含义：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
（2）暴雨黄色预警信号		含义：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
（3）暴雨橙色预警信号		含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
（4）暴雨红色预警信号		含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

3、预警信号播发单位。

（1）、福州电视台在当日节目中，根据福州市气象台提供的热带气旋和暴雨预警信号等级，在电视屏幕左上角台标旁播放预警信号符号，并在相对时段加播热带气旋和暴雨的实时动向。

（2）、福州日报根据福州市气象台提供最新的热带气旋和暴雨预警信号等级，在当日第一版右上角刊登热带气旋和暴雨的定时预警信号符号和趋势。

（3）、福州电台根据福州市气象台提供的热带气旋和暴雨消息实时播发。

四、防御热带气旋工作简则

（一）蓝色预警信号，做好防风准备。

1、加强值班，向主管领导汇报情况，切实掌握情况，部署防风工作。

2、做好学校建筑物及设施的排查。做好对危房的加固工作和危房师生的转移工作。

（二）黄色警报信号，学校进入防风状态。

除继续做好蓝色警戒信号工作简则外，还应做好如下工作：

1、实行全员动员投入抗热带气旋工作。

2、防御热带气旋、暴雨应急处理领导小组应亲临第一线，加强防热带气旋工作的领导。

3、停止露天集体活动和室内大的集合，立即疏散人员。

（三）橙色紧急警报信号，学校进入紧急防风状态。

除继续做好黄色警戒信号工作简则外，还应做好如下工作：

1、学校停课。家长应及时将孩子接回家，家长确有困难学生须留校的，校方应增加值班人员，加强安全防范。防台风、暴雨应急处理领导小组要检查危险区师生撤离情况，确保师生生命安全。

2、如未接到上级教育部门和学校通知，学生可根据气象部门通过新闻媒体发布的橙色、红色预警信号，自行决定不到校上课。

3、留校师生切勿随意外出。

4、及时做好各项处置工作。

（四）红色特急警报信号，学校进入特别紧急防风状态。

除继续做好橙色警戒信号工作简则外，当台风中心经过学校时，风力减到最小或静止一段时间，切记强风将会转向突然吹袭，要继续留在安全处避风。

五、防御暴雨工作简则

出现暴雨预警信号，如未接到上级教育部门的通知，学校可视情作出停课决定，具体工作简则如下：

（一）暴雨蓝色预警信号工作简则

1、采取适当措施，保证学生和幼儿安全。

（二）暴雨黄色预警信号工作简则

除继续做好蓝色信号工作简则外，还应做好如下工作：

1、学生停止在室外活动。

2、低洼易浸建筑物[含地下室（库）]应采取防御措施以防水浸。

3、收盖露天凉晒物品。

（三）暴雨橙色预警信号工作简则

除继续做好黄色信号工作简则外，还应做好如下工作：

1、暂停一切在学校空旷地方的户外作业。

2、做好学校低洼易浸建筑物内师生和物资的疏散。

3、做好山洪、泥石流的防御工作。

4、延迟放学，待雨停或雨小后放学，做好学生的护送工作。处于危险地带的学校应当停课，并采取专门措施保护已到校学生、幼儿的安全。

（四）暴雨红色预警信号工作简则

除继续做好橙色信号工作简则外，还应做好如下工作：

1、上学途中的学生，若途中发现交通不安全，可就近到安全地带暂避，到校的学生应安排人员照顾其安全，直到情况适宜回家为止。

2、师生一般情况下应留在家中或学校，无特殊情况不要外出。