大家谈·减负：大连“减负增效”还孩子快乐童年

今年暑假，大连市第九届中小学科技节办得红红火火，机器人大赛、科学家科技普及讲座、“小科学家”科技兴趣制作公益活动等一系列特色活动，让大连中小学生的暑期生活丰富多彩。

　　利用暑期举办中小学科技节，是大连市切实减轻中小学生学习和课业负担的重要举措。一名正在参加“小科学家”科技兴趣制作的六年级小学生告诉记者：“暑期能够和小朋友一起参加科技活动，比上课外辅导班、培训班有趣多了。”

　　今年3月，辽宁省启动规范办学和减轻中小学生过重课业负担活动，大连市积极响应号召，通过电话会议的方式，将减负的工作要求直接布置到包括村小在内的每名校长身上，并将4.8万册关于减负的政策文件汇编发放到全市每个教师手中，让每个教师、学生和家长都熟知政策变化。大连市副市长朱程清明确提出：“争取用3年左右时间，实现中小学办学行为进一步规范，学生课业负担明显减轻，中小学教师有偿补课现象得到有效遏制，形成有利于学生生动活泼学习、健康快乐成长的良好环境。”

　　为此，大连市出台了减轻学生过重课业负担的“十项规定”，明确提出要严格控制学生在校学习时间，依法保障学生的休息权利。走读生每天在校集中学习时间，小学生、初中生、高中生分别不超过6小时、7小时、8小时；对走读生不准安排早、晚自习。寄宿生晚自习时间，小学、初中每天不超过2小时，高中每天不超过3小时。

　　为加强监督检查、确保减负取得实效，大连市确定了包括10所省示范性普通高中及民办高中、20所义务教育阶段学校和10个非学历教育培训机构在内的重点监督学校和教育机构。市教育局组成8个督查组，分别由1名局领导带队，采取与校长和教师座谈、进行学生问卷调查、实地暗访检查等方式分片督查，自今年3月以来已开展专项督查52次，针对学校违规办学发出了4份处罚通报，对6所学校及其校长进行了全市通报批评，有效规范了各学校的办学行为。

　　减负政策实施之初，一些家长和学生还不能马上适应作业量、作息时间的调整，一些民办教育培训机构瞄准商机，开始大量散发广告，甚至将电话直接打到学生家里动员学生去补习。针对这种情况，大连市教育局专门就规范民办学校办学行为进行部署，将民办培训机构办学行为情况纳入民办学校的年检评估，加大所占权重；同时暂停审批民办非学历文化补习类教育机构。经过努力，社会上对民办教育机构的投诉明显减少，减负逐渐走上正轨。

　　在规范办学行为、切实减轻学生负担的同时，大连市积极深化课程改革，优化教育教学过程，坚持“减负”、“增效”两手抓的办学之路。学生在校时间有了硬性规定，各地各校纷纷在提升课堂效率上下起了工夫。大连市甘井子区建立学情调查制度，借助国家“建立中小学生学业质量分析、反馈与指导系统项目组”，定期对全区小学生的学习负担、体验感受、学习环境等方面进行学情监测，向学校反馈相关情况，特别关注那些减负情况不理想的学校，与之共同研究原因和对策。大连市解放小学则在考试评价方面做起文章。该校一改以往“一张卷子定终身”的评价方式，考试采取分项评价的方法进行，每一学科都划分成若干评价单元，语、数、外从10个领域27个方面进行评价。通过分项评价使师生的教和学目标更加清晰。

　　如今，一个学期下来，大连市的减负活动取得了可喜的成效，学生上下学时间规范了、作业量减少了、教辅材料减少了。大连市第十六中学高二学生家长李女士说：“自从学校实行新的作息时间后，我感到分外高兴。每天早晨，儿子都可以好好地吃早餐、锻炼、看新闻，再到学校上课学习。我想，这才是一个高中生所应拥有的生活。”“减负增效”也给教师带来了意想不到的效果。一名教师深有感触地说：“我们终于可以像其他行业的人一样正常上下班了。”

　　“目前，大连市确定的近期目标已基本实现，我们将继续研究减负后所带来的问题，建立长效工作机制，把大连的基础教育推向一个新的发展阶段。”大连市教育局局长马瑞春说。